Quyền khiếu nại, tố cáo và việc giải quyết khiếu nại, tố
cáo.
Điều 30 Hiến pháp 2013 quy định: “Mọi người có quyền khiếu nại,
tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền về những việc làm trái pháp
luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân”.
Theo Luật khiếu nại, "Khiếu nại là việc công dân, cơ
quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy định, đề nghị
cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành
vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ
quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ
cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích
hợp pháp của mình".
Một số trường hợp khiếu nại không được thụ lý giải quyết quy
định tại Điều 11 Luật khiếu nại hiện hành. Riêng đối với trường hợp "Quyết
định hành chính, hành vi hành chính trong nội bộ cơ quan nhà nước để chỉ đạo, tổ
chức thực hiện nhiệm vụ, công vụ" nếu được xác định và có dấu hiệu vi phạm
pháp luật gây thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân thì đó là đối
tượng tố cáo của Luật tố cáo, cụ thể:
"Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện
nhiệm vụ, công vụ là tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện
nhiệm vụ, công vụ của các đối tượng sau đây:
a) Cán bộ, công chức, viên chức; người khác được giao thực
hiện nhiệm vụ, công vụ;
b) Người không còn là cán bộ, công chức, viên chức nhưng đã
thực hiện hành vi vi phạm pháp luật trong thời gian là cán bộ, công chức, viên
chức; người không còn được giao thực hiện nhiệm vụ, công vụ nhưng đã thực hiện
hành vi vi phạm pháp luật trong thời gian được giao thực hiện nhiệm vụ, công vụ;
c) Cơ quan, tổ chức."
Do đó, có thể thấy rằng, đối với những hành vi vi phạm pháp
luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt
hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá
nhân nếu không sớm phát hiện và xử lý hoặc trong một số trường hợp không được
thụ lý (giải quyết khiếu nại) và cũng không có động thái giải quyết vấn đề cho đến
nơi đến chốn sẽ là nguyên nhân làm phát sinh tố cáo hoặc tình trạng đơn thư kéo
dài. Bên cạnh đó, việc xác định "Quyết định hành chính, hành vi hành chính
trong nội bộ cơ quan nhà nước để chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, công vụ"
để không thụ lý giải quyết khiếu nại cũng phải hết sức cẩn trọng, tránh sai chồng
sai hoặc mâu thuẫn với chính các hướng dẫn, quy định khác của cơ quan, đơn vị mình./.
Điều 30 Hiến pháp 2013 quy định: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân”.
Theo Luật khiếu nại, "Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình".
Một số trường hợp khiếu nại không được thụ lý giải quyết quy định tại Điều 11 Luật khiếu nại hiện hành. Riêng đối với trường hợp "Quyết định hành chính, hành vi hành chính trong nội bộ cơ quan nhà nước để chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, công vụ" nếu được xác định và có dấu hiệu vi phạm pháp luật gây thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân thì đó là đối tượng tố cáo của Luật tố cáo, cụ thể:
"Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ là tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của các đối tượng sau đây:
a) Cán bộ, công chức, viên chức; người khác được giao thực hiện nhiệm vụ, công vụ;
b) Người không còn là cán bộ, công chức, viên chức nhưng đã thực hiện hành vi vi phạm pháp luật trong thời gian là cán bộ, công chức, viên chức; người không còn được giao thực hiện nhiệm vụ, công vụ nhưng đã thực hiện hành vi vi phạm pháp luật trong thời gian được giao thực hiện nhiệm vụ, công vụ;
c) Cơ quan, tổ chức."
Do đó, có thể thấy rằng, đối với những hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân nếu không sớm phát hiện và xử lý hoặc trong một số trường hợp không được thụ lý (giải quyết khiếu nại) và cũng không có động thái giải quyết vấn đề cho đến nơi đến chốn sẽ là nguyên nhân làm phát sinh tố cáo hoặc tình trạng đơn thư kéo dài. Bên cạnh đó, việc xác định "Quyết định hành chính, hành vi hành chính trong nội bộ cơ quan nhà nước để chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, công vụ" để không thụ lý giải quyết khiếu nại cũng phải hết sức cẩn trọng, tránh sai chồng sai hoặc mâu thuẫn với chính các hướng dẫn, quy định khác của cơ quan, đơn vị mình./.